中新網(wǎng)7月4日電 全國人大常委會法工委民法室主任姚紅表示,物權(quán)法草案第三次審議后,仍有很多理論和實踐問題在學(xué)界和常委會委員中存在爭議,比如居住權(quán)制度要不要規(guī)定、撿到物品歸還時能不能索要報酬、要求他人排除妨害能不能沒有訴訟時效限制等。
據(jù)新京報報道,昨日,在參加由全國律師協(xié)會、內(nèi)蒙古律師協(xié)會主辦、全國律協(xié)民事業(yè)務(wù)委員會承辦的“中國民商法實務(wù)論壇”上,姚紅應(yīng)邀為來自全國各地的130名民事方面的律師做了《物權(quán)法立法的背景、過程和有關(guān)基本問題的》報告。姚紅所在的民法室負(fù)責(zé)物權(quán)法立法工作,她本人一直參與物權(quán)法的專家研討、征求意見和起草工作。
熱點(diǎn)問題:1物權(quán)法保障老保姆居住權(quán)
全國人大常委會法工委民法室主任姚紅介紹,在物權(quán)法草案起草過程中,中國政法大學(xué)教授江平提出了居住權(quán)的問題。他說,他家有個老保姆,他就此聯(lián)想到,當(dāng)前,城市里有很多老保姆,如果雇用她們的老雇主去世后,下一代很可能不會繼續(xù)雇用她們,那么老保姆們就沒有地方住了。因此,江平提出應(yīng)該在物權(quán)法中設(shè)立居住權(quán),確保老保姆能免費(fèi)繼續(xù)住在原雇主家,直到去世。物權(quán)法草案吸納了江平的觀點(diǎn)。
2拾得物價值不大可否不歸還
姚紅介紹,從國外立法看,有一個趨勢,如果拾得物價值不大,同時不屬于國家所有,規(guī)定可直接歸拾得人所有。在物權(quán)法起草過程中,有學(xué)者建議我們立法可以和國際接軌。他們認(rèn)為,撿到少量價值的物品,比如10元以內(nèi),歸還沒有多大價值,歸還的難度也大,完全可以歸拾得人所有。立法機(jī)關(guān)也有人贊同,也考慮過加以規(guī)定!暗吘刮覀兪巧鐣髁x國家,還要講中華民族的傳統(tǒng)美德,法律還是要倡導(dǎo)拾金不昧、路不拾遺!
3排除妨害不限訴訟時效
姚紅介紹,在物權(quán)法草案中,關(guān)于物權(quán)保護(hù)增加了一條規(guī)定:權(quán)利人請求排除妨害、消除危險不適用訴訟時效。姚紅講了一個例子,一名上海市民稱,鄰居在他家窗戶前后左右安了22臺空調(diào)。她當(dāng)初考慮鄰居關(guān)系,不好意思說,可過了3年后,實在無法忍受,現(xiàn)在能不能要求排除妨害呢?按照民法通則已經(jīng)過了訴訟時效。專家討論認(rèn)為,只要危險和妨害繼續(xù)存在,權(quán)利人就可以提出來,不受時效限制!
4贓物能否適用善意取得制度
犯罪分子偷來的贓物拿到公開市場買賣,買受人并不知情,并且以合理的價格購買了,他就是善意第三人。姚紅介紹,草案三審稿規(guī)定了“善意取得”制度。但這一制度引起了相當(dāng)大的爭議。
列席全國人大常委會第三次審議物權(quán)法草案的全國人大代表、太原市公安局處置突發(fā)事件處處長楊梅喜認(rèn)為,草案這一規(guī)定不符合國情。當(dāng)前公安工作中,對于贓款贓物都要追回,還給所有人。如果像草案這樣規(guī)定,肯定要產(chǎn)生矛盾,不好操作。這也會在一定程度上縱容購買贓物的行為。
5農(nóng)村宅基地能否轉(zhuǎn)給城里人
物權(quán)法草案只允許農(nóng)村宅基地在本集體內(nèi)轉(zhuǎn)讓給符合條件的人,禁止轉(zhuǎn)讓給城市居民。有專家提出,這過于絕對、簡單,不符合時代要求。同時,只允許農(nóng)民到城市買房,不允許城市人到農(nóng)村買房,不是真正保護(hù)農(nóng)民利益,而是在客觀上使農(nóng)民的一大財產(chǎn)變成“死產(chǎn)”。
據(jù)介紹,此次常委會審議中,有委員提出現(xiàn)在很多城里的老人希望退休后到鄉(xiāng)村居住,不允許買房,他們?nèi)チ酥蟮木幼栴}難以解決。(廖衛(wèi)華)