本年度西方八國集團(tuán)首腦會(huì)議于7月8日在英國蘇格蘭被稱為“鷹谷”的葛蘭伊格爾斯莊園落下帷幕。在東道主英國首相布萊爾的大力推動(dòng)下，非洲貧困和大氣變暖問題成了本次峰會(huì)兩個(gè)最主要的議題。
圍繞這兩個(gè)問題，八國首腦心中各有一筆賬。而其它一些備受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)議題也被各國首腦相繼提出。法國總統(tǒng)希拉克表示，法國將在首腦會(huì)議期間建議就匯率和石油問題加強(qiáng)國際合作，特別是要“更好地引導(dǎo)美元和歐元的關(guān)系”。美國總統(tǒng)布什也聲稱要與各國討論匯率問題，認(rèn)為這是此類峰會(huì)的一個(gè)傳統(tǒng)。而德國總理施羅德則力圖引起與會(huì)國家對(duì)管理對(duì)沖基金這一話題的關(guān)注。不過，由于這些經(jīng)濟(jì)議題都十分重要而敏感，要想找出各方都能接受的措詞并不容易。其實(shí)，在這種“文字游戲”的背后，恰恰反映出各國領(lǐng)導(dǎo)人在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長等方面難以找到“共同答案”的窘境。
沒有公平，非洲貧困問題難治
八國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)議之后發(fā)表的公報(bào)宣稱：同意免除18個(gè)重債貧困國所欠國際金融機(jī)構(gòu)的全部400億美元債務(wù)，并歡迎巴黎俱樂部有關(guān)免除尼日利亞170億美元債務(wù)的決定。
除了債務(wù)減免，這份公報(bào)還承諾了增加援助。將八國集團(tuán)的對(duì)外發(fā)展援助2010年之前每年增加500億美元，其中至少有一半用于增加對(duì)非洲國家的援助。
非洲國家的經(jīng)濟(jì)增長以及地區(qū)沖突的緩和，將有利于世界的和平與繁榮。但是，讓人擔(dān)心的是，八國集團(tuán)的承諾如何落到實(shí)處。而在非洲國家極為關(guān)心的公平貿(mào)易問題上，西方發(fā)達(dá)國家并未做出任何實(shí)質(zhì)性的讓步。
發(fā)展中國家，特別是貧困的農(nóng)業(yè)國家一直呼吁美國和歐盟盡早取消農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼，因?yàn)槊绹蜌W盟農(nóng)民得到了巨大的政府出口補(bǔ)貼，人為壓低了國際市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，因此也擋住了窮國依靠自身力量獲得財(cái)富的惟一道路。
其實(shí)，許多非洲國家早已指出，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，免債和援助固然有益，但卻無法從根本上解決非洲的貧困問題。非洲的振興，不但需要從外部“輸血”，更需要為非洲國家創(chuàng)造條件，以利于其自身“造血”。在剛剛結(jié)束的非盟首腦會(huì)議上，非洲領(lǐng)導(dǎo)人便呼吁八國集團(tuán)取消阻礙正常貿(mào)易的補(bǔ)貼，特別是取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，并制訂出詳細(xì)的時(shí)間表。
由此看來，全球不平等的國際貿(mào)易秩序，正是非洲國家難以享受全球化進(jìn)程利益的根本原因。目前，發(fā)達(dá)國家每年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼高達(dá)3,500億美元。更讓人吃驚的是，非洲國家最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的棉花和糖類產(chǎn)業(yè)，恰恰是歐美國家出口補(bǔ)貼最多的部門。
不幸的是，歐美發(fā)達(dá)國家卻不愿在此問題上作出任何重大承諾。自2001年開始的世界貿(mào)易組織多哈發(fā)展回合談判，至今仍因歐美不愿取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼而陷入僵局。英國首相布萊爾雖然呼吁美國和歐盟在2010年前取消農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼，但八國集團(tuán)其它國家對(duì)此的響應(yīng)卻十分冷淡。
八國峰會(huì)是否會(huì)擴(kuò)容
G8峰會(huì)不僅是八國元首相聚言歡的場(chǎng)合，此次峰會(huì)首次采取了“8＋5”的交互方式，主辦國英國邀請(qǐng)了中國、印度、巴西、南非和墨西哥等五國，試圖以此加強(qiáng)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的對(duì)話以及雙方在一系列重大國際問題上的溝通與合作。從參加G8+5對(duì)話會(huì)的成員來看，G8已不再只是“富人俱樂部”，而變成了“強(qiáng)者俱樂部”，不再只是最富有的工業(yè)國之間協(xié)調(diào)立場(chǎng)的會(huì)議，而是世界上最有影響力的國家之間交換看法的國際場(chǎng)合。G8領(lǐng)導(dǎo)人們?cè)陉P(guān)注全球氣候變化的同時(shí)，同樣不能忽略經(jīng)濟(jì)迅速增長的五個(gè)發(fā)展中國家的客人們�！�8＋5”的模式表明，如果把這些國家排除在外，關(guān)于全球貿(mào)易失衡、能源政策和貨幣變化等許多世界性敏感政策就很難討論。
G8曾經(jīng)一度被描述為世界上最富有的國家或最大的發(fā)達(dá)國家的集合體，如今卻面臨著身份認(rèn)同危機(jī)，開始變得名不副實(shí)。中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過加拿大，躋身世界前列，印度也在奮起直追，巴西、墨西哥、韓國等國的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力也強(qiáng)于俄羅斯。到2050年，預(yù)計(jì)全球最大的經(jīng)濟(jì)體將是美國、中國、印度、日本、英國、法國、德國和韓國，G8現(xiàn)任成員中的俄羅斯和意大利可能進(jìn)不了前十名。
倫敦爆炸帶來的反思
7月6日，倫敦通過四輪投票擊敗巴黎，獲得2012年第30屆夏季奧動(dòng)會(huì)舉辦權(quán)，成為首個(gè)三次獲奧運(yùn)舉辦權(quán)的城市。然而，倫敦申奧成功的喜悅還未散盡。7月7日早晨發(fā)生在倫敦地鐵和公交車的若干起連環(huán)爆炸案，讓全世界為之驚愕。對(duì)峰會(huì)形成了強(qiáng)烈的沖擊波。
東道主英國，今年下半年又擔(dān)任歐盟輪值主席國，地位凸顯。布萊爾原本希望借助這回在英國舉辦的G8峰會(huì)，挽救他在國內(nèi)日益下跌的人氣。但是倫敦一系列的爆炸聲卻粉碎了他的美夢(mèng)。
與去年3月11日西班牙馬德里爆炸案不同的是，此次倫敦爆炸案是在布萊爾大選獲勝以及宣布減少駐伊英軍之后。很顯然，恐怖分子的“眼中釘”布萊爾的繼任讓他們心里很不舒服，同時(shí)對(duì)于他的裁軍計(jì)劃也不領(lǐng)情，因此這是對(duì)布萊爾追隨美國人的報(bào)復(fù)。
布什在9.11之后扛起了反恐大旗，發(fā)動(dòng)了阿富汗和伊拉克兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，無數(shù)生靈涂炭。這次倫敦“7.7”之后，布萊爾會(huì)怎樣？是否會(huì)加大與美軍的合作力度，在阿富汗、伊拉克甚至全球追剿“基地”組織呢？有分析家指出，布萊爾不會(huì)改變追隨美國的方向，這是英國的傳統(tǒng)外交決定的。“他寧可被美國領(lǐng)導(dǎo)，也不愿意被歐盟兄弟法國、德國領(lǐng)導(dǎo)，這場(chǎng)襲擊決不會(huì)改變英國的外交政策。”
滋生恐怖主義的溫床是貧困，因此建立一個(gè)更加合理的國際政治、經(jīng)濟(jì)秩序，在全球范圍內(nèi)徹底消除貧困，才能從根本上杜絕恐怖主義。
(稿件來源：香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，轉(zhuǎn)載時(shí)有刪節(jié))
