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中國(guó)11個(gè)"五年計(jì)劃":從超英趕美到堅(jiān)定改革開放 (7)

2006年03月20日 07:33

  “七五”(1986~1990):改革闖關(guān) 治理整頓

  “六五”后期,從1984年第4季度開始,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題:固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大,消費(fèi)基金增長(zhǎng)過猛,貨幣發(fā)行過多,出現(xiàn)了歷史上少有的經(jīng)濟(jì)過熱。這些也成為“七五”開局的基礎(chǔ)條件。經(jīng)濟(jì)過熱局面成為整個(gè)“七五”期間不得不認(rèn)真對(duì)付的難題。

  “七五”計(jì)劃的編制工作歷時(shí)3年。1983年,國(guó)務(wù)院即著手組織“七五”計(jì)劃的起草工作。1986年3月,經(jīng)六屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)。這是我國(guó)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)史上第一次在一個(gè)新的五年計(jì)劃剛剛起步的時(shí)候就制定出來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

  “七五”期間可以分為兩個(gè)階段,前一階段從1986年到1988年9月,特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)過熱,不穩(wěn)定因素增加;后一階段從1988年9月到1990年,為經(jīng)濟(jì)的治理整頓時(shí)期。

  價(jià)格闖關(guān)受挫

  【決策回眸】

  這是新中國(guó)歷史上少有的一幕。幾乎所有的銀行門前都排滿了來提款的儲(chǔ)戶,不管到期還是未到期;幾乎所有的商店前都擠滿了來購(gòu)物的大媽大嬸,不管需要不需要。她們抱著、拎著、拖著各式各樣的物件,一趟又一趟。百貨大樓空了,雜貨鋪也空了。這個(gè)時(shí)刻屬于白糖,屬于洗衣粉,甚至屬于大白菜。因?yàn)樗鼈兌汲蔀檫@場(chǎng)空前的搶購(gòu)風(fēng)中的搶手貨品。這個(gè)時(shí)刻也屬于“七五”。

  力行近十年的改革開放到了一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),計(jì)劃和市場(chǎng)也到了生死抉擇的最后交鋒時(shí)期。新舊體制的“共榮共存”難以為繼,繼續(xù)轉(zhuǎn)舵勢(shì)成必然。“七五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是:“力爭(zhēng)在五年或者更長(zhǎng)一些時(shí)間內(nèi),基本上奠定有中國(guó)特色的新型社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)”。其中最大的嘗試和焦點(diǎn)之戰(zhàn)則是“價(jià)格闖關(guān)”。

  1988年5月8日,各大新聞媒體透露,中國(guó)人民銀行將發(fā)行第一張百元大鈔。這讓長(zhǎng)期習(xí)慣了“大團(tuán)結(jié)”(拾元幣)的中國(guó)老百姓頗感意外。雖然不知道決策層的具體動(dòng)向,但是已經(jīng)對(duì)漲價(jià)異常敏感的老百姓也悄悄緊張起來,傳言四起。

  當(dāng)時(shí)中央在下價(jià)格“并軌”的決心。時(shí)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)張塞說,“當(dāng)時(shí)的改革是考慮要由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì),過渡到社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)。如果不解決物價(jià)嚴(yán)重的扭曲問題,那就不可能轉(zhuǎn)到商品經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域里來。我們當(dāng)時(shí)的物價(jià),管你供求關(guān)系有多大變化,我照樣不動(dòng),價(jià)值有多大變化,我價(jià)格照樣不動(dòng)。這就是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì),因此,沒有活力。”

  1988年5月19日,鄧小平在人民大會(huì)堂會(huì)見朝鮮政府軍事代表團(tuán)時(shí)指出,中國(guó)的改革要“過五關(guān)斬六將”,物價(jià)改革雖然風(fēng)險(xiǎn)很大,但是“非搞不可”,“要迎著風(fēng)險(xiǎn)、迎著困難上”。同年6月,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論員文章《改革有險(xiǎn)阻苦戰(zhàn)能過關(guān)》。文章認(rèn)為:中國(guó)的改革發(fā)展到今天,已經(jīng)到了一個(gè)關(guān)鍵性階段,到了非解決物價(jià)問題不可的時(shí)刻。

  1988年8月15日至17日,中共中央政治局第十次全體會(huì)議在北戴河召開,討論并原則通過《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》。該《方案》提出,絕大多數(shù)商品價(jià)格放開,由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

  8月19日清晨,中央人民廣播電臺(tái)播發(fā)了這條重要消息。當(dāng)天,各地就出現(xiàn)了搶購(gòu)。有的人一下子買200公斤食鹽,買500盒火柴,商店被搶購(gòu)一空。銀行發(fā)生擠兌,有的地方銀行因不能及時(shí)支付,群眾在憤怒之下把柜臺(tái)推倒。

  人民群眾對(duì)物價(jià)上漲的敏感及其反應(yīng),使這次價(jià)格闖關(guān)遭受重大挫折,也充分表明這幾年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中的各種矛盾為改革帶來的巨大阻力。中央重新審視和調(diào)整決策,原有計(jì)劃大轉(zhuǎn)彎,急剎車。

  8月30日,國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于做好當(dāng)前物價(jià)工作和穩(wěn)定市場(chǎng)的緊急通知》,對(duì)物價(jià)闖關(guān)的改革方案作出解釋。9月26日,中共十三屆三中全會(huì)批準(zhǔn)了“治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革”的方針。1989年11月,中共十三屆五中全會(huì)又作出《關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》,決定延長(zhǎng)治理整頓的時(shí)間,將原定的“兩年或者更長(zhǎng)一些的時(shí)間”延長(zhǎng)為“三年或者更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間”。 (徐建青 董偉)

  【數(shù)字】

  90%

  到1990年年底,全民所有制工業(yè)企業(yè)的承包面超過90%。

  1/3

  全國(guó)1987年預(yù)算的物價(jià)補(bǔ)貼和企業(yè)虧損補(bǔ)貼超過700億元,約占全國(guó)財(cái)政收入的1/3。(許瑞芳整理)

  【語(yǔ)錄】

  為什么一談市場(chǎng)就說是資本主義,只有計(jì)劃才是社會(huì)主義呢?計(jì)劃和市場(chǎng)都是方法嘛。只要對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力有好處,就可以利用。

  ———鄧小平(1987年2月)

  我們現(xiàn)在的問題是通貨膨脹,物價(jià)上漲得太快,給國(guó)家和人民都帶來了困難。我們已經(jīng)注意到這個(gè)問題,準(zhǔn)備用兩年或更多的時(shí)間來解決問題。我們的一條經(jīng)驗(yàn)是,發(fā)展順利時(shí)要看到出現(xiàn)的新問題,發(fā)展要適度,經(jīng)濟(jì)過熱就容易出毛病。總之,制定一切政策,要從實(shí)際出發(fā)。

  ———鄧小平(1989年3月)(許瑞芳整理)

  【評(píng)說】

  “七五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)黨的十二大提出的到20世紀(jì)末“工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番”、“前10年打基礎(chǔ)”戰(zhàn)略部署的重要時(shí)期,也是新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中兩種體制并存,同時(shí)又激烈沖突的時(shí)期。

  “七五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)過熱,以及政府所采取的克服過熱的宏觀調(diào)控措施,帶有明顯的過渡時(shí)期的特點(diǎn)。理論上幾十年?duì)幷摬恍莸挠?jì)劃與市場(chǎng)之爭(zhēng)這時(shí)也到了生死抉擇的最后交鋒時(shí)期,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革取向已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)!捌呶濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快,通過改革,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的格局和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制都發(fā)生了重大變化,為以后的進(jìn)一步深化改革奠定了基礎(chǔ)。

  “七五”后期的治理整頓取得的成效,保證了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“七五”計(jì)劃的基本完成。

  (點(diǎn)評(píng)專家:中國(guó)社科院研究員 徐建青)(邊集整理)

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編輯:邱觀史】
 

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