2007年12月15日，人事部部長(zhǎng)尹蔚民透露，我國(guó)將抓緊研究建立國(guó)家榮譽(yù)制度和政府獎(jiǎng)勵(lì)制度框架，啟動(dòng)行政獎(jiǎng)勵(lì)法、國(guó)家勛章法的研究論證工作。
這一看似不起眼的消息立即在互聯(lián)網(wǎng)上被網(wǎng)友熱議，網(wǎng)友們從制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)訂立、制度保障等角度各抒己見(jiàn)。而“國(guó)家級(jí)的榮譽(yù)最應(yīng)該頒給誰(shuí)”成為最多網(wǎng)友討論的話題。
有人在憲法上找到了“國(guó)家榮譽(yù)”制度的淵源和依據(jù)，有人擔(dān)心這一制度能否公平公正，有人將這一制度與曾被討論過(guò)的“爵位制”掛上了鉤，還有網(wǎng)站已開(kāi)始投票，選擇究竟授勛給袁隆平還是劉翔？
熱議 榮譽(yù)制度具感召力
消息剛傳出，財(cái)經(jīng)學(xué)者童大煥立即發(fā)表博客稱(chēng)：“熱切期待國(guó)家榮譽(yù)制度的巨大感召，能夠喚醒中國(guó)精英強(qiáng)勢(shì)階層清醒的社會(huì)認(rèn)識(shí)和強(qiáng)烈的國(guó)家與社會(huì)擔(dān)當(dāng)�！�
該博客首先分析了建國(guó)以來(lái)國(guó)家對(duì)先進(jìn)人物的表彰，認(rèn)為各類(lèi)表彰“產(chǎn)生了巨大的鼓舞和示范作用”，但是“缺乏與國(guó)字號(hào)相匹配的大氣度、大志向以及與之相適應(yīng)的巨大榮譽(yù)感與尊崇地位”。
童大煥認(rèn)為，“國(guó)家榮譽(yù)是國(guó)家向心力凝聚力的重要精神感召，對(duì)國(guó)家和民族精神的全面提升和引領(lǐng)”，能夠引領(lǐng)“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的“貴族精神”。
網(wǎng)友“鏡子”列舉了西方的勛章和爵位稱(chēng)：“英國(guó)文藝界有安東尼霍普金斯爵士，體育界有弗格森老爵爺，英女王授爵的榮耀還是在激勵(lì)著許多社會(huì)的精英�！�
騰訊網(wǎng)友“江北南”則認(rèn)為，國(guó)家勛章有助于“整頓各種榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)露唷E、亂現(xiàn)象”，他說(shuō)：“國(guó)家勛章是對(duì)獎(jiǎng)?wù)聛y現(xiàn)象的最好融通，有利于正確的獎(jiǎng)?wù)�、勛章心態(tài)的養(yǎng)成。”
相比起這些網(wǎng)友對(duì)國(guó)家榮譽(yù)制度的期盼，也有網(wǎng)友對(duì)國(guó)家榮譽(yù)制度不感興趣。天涯社區(qū)網(wǎng)友“大貓頭”認(rèn)為國(guó)家榮譽(yù)制度與時(shí)代潮流相違背，他說(shuō)：“因?yàn)槲覀儺?dāng)前的要?jiǎng)?wù)是實(shí)現(xiàn)平等觀念的普及，而有的人總是想方設(shè)法把自己和別人區(qū)分開(kāi)來(lái)，希望能優(yōu)越于別人。這種設(shè)想與時(shí)代潮流是背道而馳的�！�
更有網(wǎng)友對(duì)國(guó)家榮譽(yù)制度表現(xiàn)出嘲諷的態(tài)度，認(rèn)為國(guó)家榮譽(yù)制度不能產(chǎn)生太多的社會(huì)作用。新浪網(wǎng)友“吳橋”說(shuō)：“還有那些當(dāng)二奶至N奶的，為我們領(lǐng)導(dǎo)的健康和工作作出了不可替代的杰出貢獻(xiàn)，必須增加妃、嬪、常在、答應(yīng)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)�！�
人選 授勛給袁隆平劉翔？
國(guó)家勛章是最高的國(guó)家榮譽(yù)，“究竟該授予哪些人”是眾多網(wǎng)友關(guān)注的焦點(diǎn)。不少網(wǎng)友提出如果允許官員獲得，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)以往的與民爭(zhēng)名、弄虛作假的現(xiàn)象？甚至有人建議，國(guó)家榮譽(yù)絕不頒發(fā)給任何一級(jí)官員。
有好些網(wǎng)友試圖為國(guó)家榮譽(yù)制度訂立準(zhǔn)則，騰訊網(wǎng)友“王琳”提出，榮譽(yù)不能全頒給“不幸的死者和絕癥患者”。他說(shuō)：“這些榮譽(yù)獲得者被人為樹(shù)立為‘不食人間煙火’的‘超人’群像，使得榮譽(yù)制度的激勵(lì)、凝聚與示范作用根本無(wú)從發(fā)揮�！�
童大煥也提出了自己的“準(zhǔn)則”，認(rèn)為應(yīng)該改正目前一些地方存在著把人大代表、政協(xié)委員資格當(dāng)做榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的做法。
至于頒給誰(shuí)，網(wǎng)友們則各有各的喜好了。
不少網(wǎng)友點(diǎn)名支持袁隆平、錢(qián)學(xué)森等科學(xué)家。網(wǎng)友“木子”提出：“袁隆平為解決我國(guó)的糧食問(wèn)題作出了特殊的貢獻(xiàn)，讓世界7%的土地養(yǎng)活了世界22%的人口，是他讓中國(guó)的物質(zhì)文明達(dá)到了前所未有的巔峰�！�
也有網(wǎng)友提出科學(xué)家不應(yīng)獲獎(jiǎng)，網(wǎng)易網(wǎng)友“小奇哥”說(shuō)：“科學(xué)家只是工作，充其量只應(yīng)頒五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆！庇邢嗤^點(diǎn)的還有天涯網(wǎng)友“小黃貓”，認(rèn)為國(guó)家公務(wù)員肯定是不應(yīng)得到這種榮譽(yù)，“因?yàn)樗麄兪枪汀薄?/p>
與這種觀點(diǎn)針?shù)h相對(duì)，天涯網(wǎng)友“苯胺酸菜”提出，國(guó)家榮譽(yù)制度就是應(yīng)該“對(duì)有國(guó)功人士授予終身榮譽(yù)，退休后享有國(guó)家級(jí)待遇”，另外就是“那些暫無(wú)國(guó)功但有國(guó)才的人士”，譬如姚明、劉翔等。
還有不少網(wǎng)友提出國(guó)家榮譽(yù)應(yīng)該給“舍己救人的人”。甚至連近期因“華南虎”事件出名的關(guān)克、周正龍也入了網(wǎng)友“擬定”的大名單，新浪網(wǎng)友“更深的藍(lán)”打趣道：“倘若在過(guò)去的大皇帝時(shí)代。二人發(fā)現(xiàn)瑞獸有功，周正龍封關(guān)內(nèi)侯，關(guān)克授陜西布政使，封鎮(zhèn)坪侯�！�
形式 國(guó)家榮譽(yù)可分級(jí)別
眾多網(wǎng)友關(guān)注國(guó)家榮譽(yù)制度的建設(shè)，新浪網(wǎng)友“樸素”認(rèn)為要“賞當(dāng)其勞，無(wú)功者自退”，要保證國(guó)家榮譽(yù)的獲得者最終都能實(shí)至名歸，不妨從現(xiàn)在起就開(kāi)門(mén)納諫，廣采民意，而不要讓這個(gè)關(guān)乎國(guó)家公信的制度僅僅成為某個(gè)部門(mén)的事。騰訊網(wǎng)一位網(wǎng)友提出“榮譽(yù)公民”、“國(guó)家功勛”、“國(guó)家元?jiǎng)住比?jí)國(guó)家榮譽(yù)級(jí)別。他認(rèn)為：“榮譽(yù)公民應(yīng)包括每年產(chǎn)生的各行各業(yè)的全國(guó)優(yōu)秀者，如全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)優(yōu)秀新聞工作者等。這位網(wǎng)友提出榮譽(yù)公民享有參與政治、對(duì)國(guó)家事務(wù)提出建議與質(zhì)詢的優(yōu)先權(quán)。國(guó)家功勛是特別貢獻(xiàn)者的終身榮譽(yù)。國(guó)家元?jiǎng)讟s譽(yù)的獲得者，享有國(guó)家最尊崇的政治地位及最優(yōu)厚的待遇”。這位網(wǎng)友提出，無(wú)論哪一級(jí)的國(guó)家榮譽(yù)，都應(yīng)經(jīng)由全國(guó)人大通過(guò)。
還有網(wǎng)友提出前衛(wèi)的“拍賣(mài)榮譽(yù)”。天涯網(wǎng)友“迷途先知”提出恢復(fù)“公、侯、伯、子、男”五等爵稱(chēng)號(hào)，還可以“公開(kāi)拍賣(mài)爵位”，籌錢(qián)“用于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育、醫(yī)療及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。
同樣注重榮譽(yù)制度帶來(lái)實(shí)際效益的還有搜狐網(wǎng)友“紫氣東來(lái)”。他在今年11月份提出“現(xiàn)代爵位制”，擬定的國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)包括“國(guó)子、國(guó)士、國(guó)卿、國(guó)師”等，他提出這不僅是稱(chēng)號(hào)，更要“有終身榮譽(yù)和國(guó)家津貼”，認(rèn)為這樣“可以名正言順地網(wǎng)羅一大批國(guó)家急需的寶貴人才”。
執(zhí)行 保障榮譽(yù)不成特權(quán)？
對(duì)國(guó)家榮譽(yù)制度，網(wǎng)友們主要關(guān)心兩個(gè)問(wèn)題，一是頒發(fā)國(guó)家榮譽(yù)的主體問(wèn)題，二是“特權(quán)”問(wèn)題。
騰訊網(wǎng)友“秋水伊人”提出了誰(shuí)有權(quán)頒國(guó)家榮譽(yù)的問(wèn)題，他說(shuō)：“根據(jù)現(xiàn)行憲法第67條，將制定權(quán)歸全國(guó)人大常委會(huì)。第80條規(guī)定授予權(quán)歸國(guó)家主席�！彼虼颂岢�，“由人事部提出將設(shè)立國(guó)家榮譽(yù)制度并操作似乎并不合適�！�
這一說(shuō)法得到不少網(wǎng)友的附和。天涯社區(qū)網(wǎng)友“二兩三文”指出：“現(xiàn)行由各部門(mén)頒布的各式榮譽(yù)數(shù)不勝數(shù)，不少已經(jīng)走樣。如果不能讓國(guó)家榮譽(yù)回歸‘國(guó)家’的權(quán)威，難免走樣�！�
至于“特權(quán)”問(wèn)題，網(wǎng)友分成兩派意見(jiàn)，一方認(rèn)為國(guó)家榮譽(yù)制度勢(shì)必會(huì)帶來(lái)“特權(quán)”，另一方網(wǎng)友提出國(guó)家榮譽(yù)制度本身就是破除特權(quán)的良藥。
網(wǎng)易網(wǎng)友“車(chē)后草”以“國(guó)情不允許”反對(duì)建立國(guó)家榮譽(yù)制度，他說(shuō)：“國(guó)家榮譽(yù)到處泛濫，特權(quán)階層會(huì)更為突出，老百姓倒是什么好也落不到�！庇序v訊網(wǎng)友引用拉丁格言認(rèn)為“榮譽(yù)會(huì)敗壞人的本性”�！霸谔囟l件下，淘空精神內(nèi)涵的獎(jiǎng)勵(lì)也可能會(huì)使人異化，變成一種政治控制術(shù)或社會(huì)腐蝕劑�！�
另一方意見(jiàn)則認(rèn)為健全制度可以約束“特權(quán)”。新浪網(wǎng)友“大頭”說(shuō)：“目前對(duì)有貢獻(xiàn)的退休‘老同志’禮遇有加，但是這屬于沒(méi)有正當(dāng)名分的禮遇，即是屬于潛規(guī)則。力破潛規(guī)則最好的辦法就是由《國(guó)家榮譽(yù)法》正名定分，該禮遇的禮遇，不該得的要堅(jiān)決處理！”對(duì)此，網(wǎng)友們提出了不少建議，有建議認(rèn)為應(yīng)首先“保證寧缺毋濫”，天涯網(wǎng)友“天高云淡”稱(chēng)：“經(jīng)過(guò)多方論證，反復(fù)磋商后建立起來(lái)的國(guó)家榮譽(yù)制度，不能人為地修改或者放寬條件。”也有網(wǎng)友提議應(yīng)建立“剝奪榮譽(yù)”機(jī)制，保證國(guó)家榮譽(yù)的嚴(yán)肅性。還有網(wǎng)友建議，國(guó)家榮譽(yù)制度應(yīng)以十年為限，到期自動(dòng)退出。
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設(shè)立國(guó)家勛章是世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的慣例，比如美國(guó)有總統(tǒng)級(jí)的國(guó)家勛章，香港有金紫荊勛章，俄羅斯也有總統(tǒng)勛章，法國(guó)有國(guó)家勛章和騎士勛章等等，其中不少?lài)?guó)家和地區(qū)的最高勛章制度已經(jīng)存在數(shù)十年甚至數(shù)百年。
在建立這一制度較早的英國(guó)，由國(guó)家授予的勛章，就達(dá)九級(jí)。一個(gè)佩戴最高榮譽(yù)勛章“嘉德勛章”的人，無(wú)論走到哪里，都會(huì)有人對(duì)他脫帽致敬。
香港除了勛章制度外，還有“太平紳士”制度，是一套旨在維護(hù)社會(huì)秩序的司法輔助制度。政府委任對(duì)香港社會(huì)有“重大貢獻(xiàn)之人士”為“太平紳士”，以協(xié)助政府維持社會(huì)治安。太平紳士不僅是一個(gè)體面的榮譽(yù)，更有一定的實(shí)職。
如果頒發(fā)“國(guó)家榮譽(yù)勛章”你認(rèn)為誰(shuí)最應(yīng)該獲此榮譽(yù)？
贏得世界級(jí)聲譽(yù)的藝術(shù)家(如張藝謀、鞏俐等) 3.32%
獲得世界級(jí)聲譽(yù)的科學(xué)家(如袁隆平等) 22.26%
書(shū)寫(xiě)出不朽著作的文學(xué)家 6.22%
見(jiàn)義勇為、舍已助人的英雄(如孟祥斌等) 20.51%
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家 7.22%
在平凡崗位上無(wú)私奉獻(xiàn)的普通人 16.34%
劉翔姚明等為國(guó)爭(zhēng)光的運(yùn)動(dòng)員7.49%
老百姓擁戴的政府公仆(如李金華等) 14.01%
其他人群 2.62%
(據(jù)騰訊網(wǎng)截至昨日中午，投票總數(shù)達(dá)25000多票) （記者 鄧毅富 通訊員 王勇幸）
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