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云南麗江禁用塑料袋5年調(diào)查:早舊金山三年(圖)(2)

2008年01月17日 08:56 來源:大洋網(wǎng)-廣州日報 發(fā)表評論

  電視臺每小時播一次通知

  2003年6月20日這天,麗江古城區(qū)的群眾和游客突然發(fā)現(xiàn),城里的主要街道及農(nóng)貿(mào)市場都掛上了關(guān)于“禁白”的宣傳標語,環(huán)保工作人員和志愿者走上街頭發(fā)放宣傳禁止白色污染、反對塑料袋的資料,電視臺也以每小時一次的頻率,反復(fù)播放“禁白”通知。

  2003年6月20日這天,麗江古城區(qū)的群眾和游客突然發(fā)現(xiàn),城里的主要街道及農(nóng)貿(mào)市場都掛上了關(guān)于“禁白”的宣傳標語,環(huán)保工作人員和志愿者走上街頭發(fā)放宣傳禁止白色污染、反對塑料袋的資料,電視臺也以每小時一次的頻率,反復(fù)播放“禁白”通知。麗江古城區(qū)正式“禁白”的日期是7月1日,而在這之前,麗江古城區(qū)人就搞起了轟轟烈烈的“禁白”運動,這期間,張偉的身份是“禁白”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,他這樣解釋這場巨大的政策攻勢:“使用塑料袋太方便了,那是一種多年的習(xí)慣呀,沒有壓力,沒有政策攻勢誰愿意放棄呀?因此我們要做到全民參與,宣傳要做到家喻戶曉!

  一個月內(nèi)消滅白色污染

  據(jù)當?shù)貓筝d,2003年7月1日至10日,麗江古城對專門批發(fā)、推銷塑料袋的經(jīng)營者給予堅決沒收并追究其來源,堵住源頭砍斷銷路。7月11日至20日,對市場上流通但未進行環(huán)保認證登記的紙袋、快餐盒、布袋及部分可降解塑料袋進行清理整頓。

  7月21日至31日為強制執(zhí)行階段,對農(nóng)貿(mào)市場攤點及大小商店、飯店、超市的塑料袋進行強制檢查、強制沒收,并視情節(jié)進行罰款300元至500元。從8月1日開始,進入以罰款為主,罰款、教育、沒收并重的執(zhí)法階段。

  這場運動,古城區(qū)史無前例地動用了最大的行政資源,環(huán)保、公安、工商、旅游、宣傳等全部出動參與“禁白”。執(zhí)法人員被要求分片負責(zé),只要在自己的片區(qū)發(fā)現(xiàn)一個塑料袋就要遭到領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé),壓力不可謂不大。而外地游客,如果使用或帶入了塑料袋,導(dǎo)游也要負責(zé)。

  為這場運動買單最大的是塑料廠和大型超市,麗江唯一的一個塑料廠為此倒閉,而有些大型超市塑料袋存貨的價值高達50萬元,因為這些塑料袋都打上了超市的名字,退貨不行,轉(zhuǎn)讓沒人要,超市也只好為環(huán)保買單。簡直是閃電戰(zhàn),“禁白”一個月就見明顯成效。麗江人用無污染的編織袋替代了塑料袋,很多市民拿起了久未使用的菜籃子。滿天飛的塑料袋不見了,掛滿樹枝的各色“塑料旗幟”不見了!艾F(xiàn)在我不敢說麗江沒有塑料袋,個別的是有,但古城區(qū)絕對沒有!睆垈フf。

  查塑料袋被人捅傷

  對于張偉和他的下屬來說,那一個月的運動雖然取得了不俗的戰(zhàn)績,但這僅僅是“禁白”的開始!“人們的惰性是頑固的,長期的習(xí)慣也很難改變,不定期檢查,就會反彈。哪怕只有幾天不檢查,市面上的塑料袋也會明顯增多!惫懦菂^(qū)環(huán)保局執(zhí)法大隊副隊長何立軍說。

  何立軍原來在市政局工作,“禁白”開始的時候借調(diào)到環(huán)保局,此后四年半一直在環(huán)保局做“禁白”的執(zhí)法員。他對記者說,雖然是個小小的塑料袋,但禁止的難度超過了很多人的想象!罢f是執(zhí)法,有時候就成了吵架,追打!

  有商鋪的店面老板工作就好做得多,畢竟他們?nèi)绻麍?zhí)意違法,工商部門可以吊銷他們的營業(yè)執(zhí)照,因此他們在貫徹“禁白”政策時打折扣的時候不多。但那些流動的攤販就讓何立軍和他的同事非常頭痛。

  現(xiàn)在麗江市古城區(qū)有大型的農(nóng)貿(mào)市場4個,流動攤販5000多個,環(huán)保局12個執(zhí)法隊員,一般要保持6人在外面執(zhí)勤!澳切┬∩特湸蠖鄟碜赞r(nóng)村,環(huán)保意識相對弱些,再說他們每天也就掙幾十元錢,要罰他們的款比割肉還難,因此經(jīng)常產(chǎn)生糾紛!焙瘟④娬f。

  根據(jù)“禁白”政策,小商販向消費者派送塑料袋,第一次發(fā)現(xiàn),沒收塑料袋并給予說服教育,第二次發(fā)現(xiàn)就要罰款50元。

  但何立軍他們很快發(fā)現(xiàn)這項工作的困難!拔业耐卤蝗擞寐萁z刀捅傷過,我自己也被人拿刀追砍過,被別人吐口水,被人用石頭砸過的同事更多。”

  更多的時候是,那些在用塑料袋的小商販,一見到執(zhí)法人員就跑!拔覀儓(zhí)法5年了,不穿制服他們也認識我們,我們一去他們就跑,所以查起來真的很難!

  女販塑料袋藏內(nèi)褲里

  5年來,執(zhí)法隊員受傷的雖然只有一個,但被毆打和遭到威脅的非常多。何立軍開玩笑說,有些女商販更是讓執(zhí)法隊員無可奈何,她們有些人見到執(zhí)法隊員過來,就把塑料袋藏到女廁所里,甚至藏在自己的內(nèi)衣褲內(nèi),讓執(zhí)法隊員哭笑不得。

  而那些私人用塑料袋的,執(zhí)法人員根本拿他們沒辦法!叭思艺J為使用方便呀,我們總不能一家一戶去查吧,剛"禁白"那會,我們的隊員曾經(jīng)在菜市場上看到一個老太太用塑料袋裝菜,便過去勸說她以后不要使用塑料袋了,結(jié)果老太太把一袋子的菜全砸在我們的執(zhí)法隊員身上!

  何立軍坦言,有時候自己都想放棄,但他還是堅持了4年半,F(xiàn)在,12位執(zhí)法隊員輪流外出執(zhí)法,早班5點多就要到各個早點鋪,晚班深夜2點多還要去燒烤夜市執(zhí)勤,一年365天,天天如此。

  到目前為止,麗江古城區(qū)共出動綜合執(zhí)法隊員7000人次,車輛2000余車次,夜間突擊檢查2000余人次,責(zé)令限期整改2000多家,說服教育100萬人次,現(xiàn)場罰款500多家,暫扣準營證、營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證件40多家。

  “不堅持不行呀,我們一天不去,塑料袋就會多一些。保持壓力是有必要的!4年半下來,何立軍查獲的不可降解塑料袋達到了驚人的6000多萬個,一次性不可降解泡沫快餐盒100萬個,各種一次性不可降解泡沫杯、碗、碟近50萬個!這些東西都被制作成顆;厥铡

  手提塑料袋成過街老鼠

  不過,讓何立軍欣慰的是,他們年復(fù)一年的工作取得了顯著的成效,麗江成了全國知名的干凈、整潔的城市。

  現(xiàn)在,這場由古城區(qū)發(fā)起的“禁白”擴展到了麗江市的四縣一區(qū),麗江人也首先體會到了治理“白色污染”的好處。“現(xiàn)在在麗江街道上,如果你手提著塑料袋招搖過市,是要被人瞧不起的,就像過街老鼠一樣!

  記者在麗江街頭隨機采訪了一位手提編織袋的市民,這位姓何的市民告訴記者,剛“禁白”那會兒,還是覺得很不方便,有時候買菜只有兩手捧著回家,后來想通了,禁止塑料袋是為了保護環(huán)境。

  “我一直住在麗江,我親眼看到這幾年城市干凈多了,禁止使用塑料袋,我舉雙手贊成!”這幾年,麗江堅持不懈的“禁白”帶來了良好的環(huán)保聲譽,各地來學(xué)習(xí)經(jīng)驗的絡(luò)繹不絕!2004年,在云南省一次全國環(huán)保工作會議上,當時的省環(huán)保局長李現(xiàn)武推薦了古城區(qū)"禁白"的經(jīng)驗,他重點提到了兩點:一是我們執(zhí)法隊員像巡警一樣全部外出執(zhí)法;二是我們像片警一樣搞片區(qū)負責(zé)制。這兩年全國各地的環(huán)保部門陸續(xù)來考察,近的有大理、遠的有深圳。開句玩笑話,這兩年我們的接待費一直居高不下!

  麗江“禁白”早舊金山三年

  對于“禁白”給麗江帶來的好處,游客也是相當有發(fā)言權(quán)的,在麗江古城的新華街,當記者問到禁止塑料袋問題時,來自北京的游客吳震這樣說:“麗江的"禁白",打擊的是人們的惰性。人的惰性只有一個天敵,就是強制力,是法律。這和系汽車安全帶一個道理。誰都知道中國司機最不在乎系安全帶,口頭宣傳指望司機觀念轉(zhuǎn)變,十年二十年也還只能在"慢慢轉(zhuǎn)變"中,但是處罰條款一出臺、警察查處跟上,司機幾乎一夜之間都系上了安全帶,F(xiàn)在開車胸前沒有拉上帶子,他們反而沒有安全感了,這就是強制力的好處。”

  麗江人有理由自豪,有報道稱:2007年3月27日,美國舊金山市議會通過了一項法案,法案從生效之日起,該市所有超市、藥店等零售商禁止使用化工塑料袋,從而成為第一個通過此類環(huán)保法案的美國城市。這是歷史上第一只塑料袋生產(chǎn)后所沒有過的。而中國小小的城市麗江比舊金山整整超前了三年多!

  “禁白”難但不是不可為

  不過,記者在麗江各個農(nóng)貿(mào)市場采訪時也發(fā)現(xiàn),極少數(shù)攤販仍在使用塑料袋。麗江市古城區(qū)環(huán)保局局長助理李紹坤告訴記者,那些塑料袋是由周邊縣市流進的,麗江原來只有一個塑料廠,“禁白”開始前就被查封了,很多買小食品的攤位,還是覺得沒有塑料袋不方便,用編織袋又不劃算,因此利用外出進貨或走親訪友時,偷偷帶一些進來!皣鴦(wù)院出臺通知要求塑料袋有償使用對我們來說肯定是好事,這會使塑料袋的成本增加,使那些還在用塑料袋的小商販自動更替為編織袋。”

  麗江的“禁白”戰(zhàn)爭近5年了,轟轟烈烈,聲勢浩大,結(jié)果也頗為理想。

  在麗江利客隆超市,記者注意到,超市的門口就寫著“為了我們生存的環(huán)境,請您有償使用布袋!背幸(guī)定,消費在30元以上的消費者會免費得到一個可以重復(fù)使用的編織袋,消費數(shù)額在30元以下的則要有償使用,0.45元一個。據(jù)說,現(xiàn)在各大超市每年要簽訂責(zé)任狀,承諾不用塑料袋,不用塑料包裝物品,每年檢查一次。何立軍告訴記者,整個麗江市,各家商場基本上實行的都是這個模式。

  張偉最后總結(jié)說:“"禁白"是難,但不是不可為,關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重不重視,宣傳到不到位,思想統(tǒng)不統(tǒng)一,執(zhí)法嚴不嚴格。如果能做到這四點,任何地方都可以徹底治理白色污染!(柯學(xué)東)

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編輯:王小超】
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