中新網(wǎng)3月28日電 據(jù)香港文匯報(bào)報(bào)道，香港特區(qū)政府推出新年度的勾地表，令外界對(duì)勾地政策再次關(guān)注�！肮吹亍笔窍愀厶赜械囊环N土地推出市場(chǎng)拍賣(mài)的方式，不過(guò)，這種賣(mài)地形式有可能很快被“移植”到內(nèi)地各省市運(yùn)用。因?yàn)閲?guó)土資源部近日已向各省市區(qū)的國(guó)土廳局發(fā)出一份有關(guān)土地拍賣(mài)的咨詢文件，其中內(nèi)容就有引述香港近年采用的“勾地制度”。
有消息稱，勾地制度最快可于今年7月起在內(nèi)地個(gè)別大城市率先推行。記者就此訪問(wèn)了北京、杭州、深圳的國(guó)土部門(mén)和業(yè)界人士，不過(guò)，上述三個(gè)城市對(duì)“勾地”有不同看法，有的城市認(rèn)為可行，有的城市則不以為然。
傳制度最快七月可出臺(tái)
日前，國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿(以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”)已下發(fā)至各地方國(guó)土廳局，其中內(nèi)容是將會(huì)引入香港的“勾地”方式。這使內(nèi)地業(yè)界更為關(guān)注的是何地最先施行“勾地”制度。中原地產(chǎn)華北區(qū)域總經(jīng)理李文杰認(rèn)為，該土地制度的推行將可能從內(nèi)地比較發(fā)達(dá)的城市開(kāi)始，尤其是沿海城市率先實(shí)施。
李文杰指出，目前，內(nèi)地可以“流拍”的土地很多，就北京土地資源而言，有大量的土地還正處于過(guò)渡階段，2005年大約就有2億平方米的土地供應(yīng)量等待上市。未來(lái)幾年，北京可放在市場(chǎng)上作為供應(yīng)量的土地大約有1億平方米。國(guó)土部曾表示，“勾地”制度的施行要從工業(yè)用地開(kāi)始。
李文杰認(rèn)為，郊區(qū)土地應(yīng)是最先拿出來(lái)進(jìn)行“勾地”。在價(jià)格上，相對(duì)以前招、拍、掛方式可能要低。因?yàn)閲?guó)土部仿效香港“勾地”制度畢竟是在嘗試階段，拿出來(lái)的土地也可能不是最優(yōu)質(zhì)的。屆時(shí)，農(nóng)業(yè)用地、危改房、城市土地和開(kāi)發(fā)區(qū)用地將成為“勾地”的目標(biāo)。
“內(nèi)地將要實(shí)行的‘勾地’政策與香港存在一定的差異，香港的‘勾地’制度背后有著健全的法律制度作支撐，而內(nèi)地的相關(guān)法律制度仍有待完善，否則易滋生腐敗�！崩钗慕鼙硎�，內(nèi)地實(shí)行“勾地制度”應(yīng)慎重，該政策尚在意見(jiàn)征詢階段，應(yīng)給政策一個(gè)緩沖的空間。同時(shí)，還要考慮土地怎么能夠從現(xiàn)有的過(guò)渡到市場(chǎng)。目前，內(nèi)地土地市場(chǎng)剛剛起步，大量過(guò)渡期的土地供應(yīng)量還在市場(chǎng)上放著。
“如果國(guó)土資源部引入‘勾地制度’的目的是防止土地升溫過(guò)快，那么‘勾地’的作用是不大的。”李文杰指出，最可行的措施應(yīng)是提高土地供應(yīng)速度�！惫吹刂贫取敝皇菄�(guó)土部門(mén)提出的一個(gè)意向，這也要看政策操作的具體細(xì)節(jié)。
沿海城市或?qū)⒙氏葘?shí)施
有關(guān)專家表示，內(nèi)地自去年樓市“新老八條”出臺(tái)，對(duì)樓市有平抑影響。過(guò)去內(nèi)地供地信息披露不夠充分，如今選擇這個(gè)做法，實(shí)質(zhì)是為推進(jìn)政府政務(wù)公開(kāi)，達(dá)成市場(chǎng)信息對(duì)稱。當(dāng)然有條件的地方可以這樣做。而其實(shí)在浙江，近年一些地方也辦土地項(xiàng)目推薦會(huì)，消息發(fā)布出去，再等商家來(lái)商談，也有這樣的作用，特別在杭州的國(guó)土部門(mén)今年也編制《讀地手冊(cè)》，把全年地塊編制成宣傳冊(cè)，邀請(qǐng)地產(chǎn)商來(lái)談，也能達(dá)到“勾地”的效果。不過(guò)我們不稱為“勾地”，此政策對(duì)內(nèi)地來(lái)說(shuō)不屬于制度創(chuàng)新，僅是一個(gè)技術(shù)細(xì)節(jié)。如今內(nèi)地的一些土地信息預(yù)告也具備“勾地”功能。對(duì)杭州來(lái)說(shuō)這不過(guò)只是一個(gè)技術(shù)層面的問(wèn)題，未涉及如今供地制度的大變動(dòng)。
中原地產(chǎn)(浙江)市場(chǎng)研究主任盛毅表示，香港勾地制度考慮土地利用的有效性，對(duì)價(jià)格有調(diào)控作用，可預(yù)先知道市場(chǎng)價(jià)格，防止流拍，杭州比較適合，當(dāng)然熱點(diǎn)地塊不需要“勾地”，但畢竟好地塊有限，需要改造的地塊就需這樣的制度來(lái)調(diào)控。
他續(xù)稱，去年下半年至今，杭州樓市銷(xiāo)售平平，流拍土地少且大多在郊區(qū)，杭州市土地利用處往往先出公示，再出正式公告，不易流拍。而蕭山、余杭由于土地制度不夠完善，有一些流拍。再者如施行此制度，開(kāi)發(fā)商、咨詢顧問(wèn)公司需要做更多工作，前期工作會(huì)產(chǎn)生更多專業(yè)化業(yè)務(wù)。
記者查詢到杭州一些地產(chǎn)商目前尚未收到當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)的咨詢意見(jiàn)，華立地產(chǎn)集團(tuán)一負(fù)責(zé)人表示暫無(wú)法評(píng)述；綠城房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司一負(fù)責(zé)人表示，該制度可試推行，或有利于穩(wěn)定土地市場(chǎng)；中南建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)吳建榮則表示，這樣可防止流拍，也利于操作，應(yīng)該會(huì)不錯(cuò)。
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