堵點二：占道式擁堵

　　爭議

　　大量機動車占道停車，不但導(dǎo)致?lián)矶拢�還會帶來交通及消防安全等隱患。

　　《2010北京市交通發(fā)展年度報告》顯示，2009年共有收費停車場5247個，共有停車位127.8萬個。與此同時，北京市73.08%的公車擁有停車位，52.43%的私人機動車車擁有停車位。而截至2009年12月，北京市機動車保有量為401.9萬量，其中私人機動車為318.6萬量。按此計算，北京市機動車停車位的缺口已經(jīng)高達數(shù)百萬個。

　　另據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，截至2010年初，成都城區(qū)的停車位缺口達40萬個，南京市城區(qū)的停車位缺口達72萬個。

　　住建部城市交通工程技術(shù)中心副主任馬林證實，中國一、二線城市出現(xiàn)大量的停車位缺口，并且缺口正迅速擴大。

　　多位交通專家建議，北京市應(yīng)該盡快恢復(fù)“停車泊位證”制度，限制機動車的過快增長，緩解停車位缺失的矛盾。

　　但也有專家指出，如果采取此辦法，并嚴(yán)格監(jiān)督審核，北京市城區(qū)將幾乎不會再有新車注冊上牌了。應(yīng)該在現(xiàn)有條件下，盡可能多地建立體停車場，發(fā)展停車產(chǎn)業(yè)，并采取部分機關(guān)大院對社會車輛開放等方式，來緩解停車難的問題。

　　出路

　　A 政策要求

　　2010年5月，住建部、公安部、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理的指導(dǎo)意見》，要求100萬城市人口及以上城市要在2010年底前，編制完成城市停車設(shè)施專項規(guī)劃；100萬城市人口以下城市要在2011年年底前，編制完成該規(guī)劃。

　　馬林介紹，目前很多城市正在根據(jù)自身情況，編制“城市停車設(shè)施專項規(guī)劃”，預(yù)計這將推動各城市更加合理地規(guī)劃和配建停車設(shè)施，包括將推動在軌道交通站點附近設(shè)立機動車停車場。

　　B 錯時停車試點

　　居住小區(qū)與寫字樓停車位互相開放、錯時停車等措施，正在多個城市試點。

　　北京市朝陽區(qū)朝外、香河園等街道已經(jīng)開始試點：附近寫字樓里的工作人員來上班時，小區(qū)居民外出，上班族將機動車停在小區(qū)停車位內(nèi)。到了晚上，小區(qū)居民又將原本占道停放的車輛，停入寫字樓的地下停車場。

　　據(jù)朝陽區(qū)社會辦主任張永新介紹，“錯時停車方式，能緩解兩到三成的停車壓力。試點結(jié)束后，這一措施有望在其他地區(qū)推廣�！�

　　C 機關(guān)停車場開放試點

　　政府機關(guān)停車場對外開放，也在試點中。9月，福州市鼓樓區(qū)政府機關(guān)大院，率先在下班時間有償向社會公眾開放。

　　相關(guān)的專家認(rèn)為，政府機關(guān)的大院建設(shè)維護資金，來源于公共財政。開放機關(guān)停車場供社會使用，在某種程度上，相當(dāng)于政府部門為社會提供的一種公共服務(wù)。這樣做可能會給政府機關(guān)的管理帶來一些困難，但這些困難并非不可克服，應(yīng)該鼓勵政府機關(guān)開放停車場。

　　D 停車產(chǎn)業(yè)

　　段里仁認(rèn)為，這些合理配置現(xiàn)有停車位資源的方式，只能是權(quán)宜之計。解決城市停車問題，一是要限制在城市中心區(qū)使用機動車，加強對占道停車的處罰；二是要靠發(fā)展停車產(chǎn)業(yè)�！罢�府部門加強管理后，投資于建設(shè)、運營停車場的資金有望獲得合理回報，這樣就可以通過市場手段，解決城市的停車問題。”

　　難點

　　城市規(guī)劃的基本原則，不應(yīng)鼓勵人們自駕車去城市中心區(qū)，而且城市中心區(qū)的空間使用成本也比較高，因此在相關(guān)的停車場配建標(biāo)準(zhǔn)中，越往城市中心區(qū)，相同類型建筑物配建停車位的比例越低。

　　據(jù)馬林介紹，住建部對于城市停車場配建的態(tài)度仍然是按照各城市交通需求管理的目標(biāo)，適度供給，并在城郊配建更多停車設(shè)施，鼓勵機動車向城郊轉(zhuǎn)移，這種大方向不會改變。

　　然而，與世界其他城市“中心城區(qū)低，外圍高”的機動車保有量分布態(tài)勢相反，北京等多個中國城市，越往城市中心區(qū)機動車的保有量越高。據(jù)北京交通發(fā)展研究中心統(tǒng)計，北京市東、西城區(qū)，人均擁有機動車0.28輛，而外圍的朝陽、海淀等四個區(qū)，人均擁有機動車0.20輛，遠(yuǎn)郊區(qū)縣人均擁有0.14輛。這種狀況導(dǎo)致越往中心城區(qū)，缺少停車位的矛盾越突出，使城市停車“一車一位”，成為難以實現(xiàn)的夢想。