(東西問)謝柱軍：自貿(mào)區(qū)3.0版將如何改變中國—東盟未來？

　　中新社南寧9月15日電 題：自貿(mào)區(qū)3.0版將如何改變中國—東盟未來？

　　——專訪廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所副所長謝柱軍

　　中新社記者 蔣雪林 黃艷梅

　　今年是中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系開局之年、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效實(shí)施首年，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)即將啟動(dòng)。

　　中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版將聚焦哪些新合作領(lǐng)域，帶來哪些新成長機(jī)遇？如何與RCEP建設(shè)互動(dòng)成長？在世界變局中如何穩(wěn)步推進(jìn)？會(huì)給中國和東盟帶來何種未來？第19屆中國—東盟博覽會(huì)開幕之際，廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所副所長謝柱軍接受中新社“東西問”獨(dú)家專訪，就前述問題進(jìn)行解讀。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版將聚焦哪些新合作領(lǐng)域，會(huì)帶來哪些新成長機(jī)遇？

　　謝柱軍：自1991年中國—東盟建立對(duì)話關(guān)系以來，中國與東盟國家交往日益密切，2010年中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成；2013年中國與東盟攜手建設(shè)更加緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體；2019年中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)《議定書》全面生效，雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展取得舉世矚目的成就。雙方之間90%以上約7000種商品可享受零關(guān)稅待遇，雙方企業(yè)通關(guān)享惠更加便利。

　　據(jù)中國商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1月至7月，中國與東盟貿(mào)易額達(dá)5449億美元，同比增長13.1%，占中國外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重提高到15%。中國連續(xù)13年保持東盟最大貿(mào)易伙伴，東盟作為中國最大貿(mào)易伙伴的地位進(jìn)一步鞏固。截至今年7月底，中國與東盟累計(jì)雙向投資額超過3400億美元，已成為相互投資最活躍的合作伙伴。

　　中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版是正在實(shí)施的中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版議定書的進(jìn)一步升級(jí)版本，需要各成員國啟動(dòng)升級(jí)談判、達(dá)成一致并簽署協(xié)定才能實(shí)施。中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、新基建等合作領(lǐng)域迎來新的成長機(jī)遇，成員國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將更加緊密，國際合作將更加務(wù)實(shí)高效，國際生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)將更為頻繁，自由貿(mào)易區(qū)紅利將進(jìn)一步增加。

　　中新社記者：中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)如何與RCEP建設(shè)互動(dòng)成長？

　　謝柱軍：經(jīng)各成員國的共同努力，2012年由東盟發(fā)起，歷時(shí)8年，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的RCEP，于2022年1月1日生效。RCEP的生效實(shí)施，在亞太區(qū)域合作中具有里程碑意義。RCEP涵蓋關(guān)稅減免、貿(mào)易便利化、服務(wù)投資開放等廣泛領(lǐng)域，推動(dòng)亞太區(qū)域加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、優(yōu)化供應(yīng)鏈布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)。在RCEP框架下，中國和東盟在分享超大規(guī)模市場(chǎng)、進(jìn)一步發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、合理配置生產(chǎn)要素方面等具有更廣泛的共同利益，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈合作前景也更加廣闊。

　　RCEP是目前中國參與的開放程度最高的自由貿(mào)易區(qū)，也是中國參與的首個(gè)在原產(chǎn)地規(guī)則方面采用“原產(chǎn)地累積”標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)。中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版將會(huì)在RCEP的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，RCEP成員國之間已經(jīng)減讓的條件將在中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的談判中得到進(jìn)一步減讓。反過來，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的建成將能夠帶動(dòng)RCEP進(jìn)一步升級(jí)，使日本、韓國、澳大利亞和新西蘭以及后來可能增加的成員國，與中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版成員國之間在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資與貿(mào)易便利化、技術(shù)性貿(mào)易措施等方面進(jìn)一步減讓，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　中新社記者：俄烏沖突加劇了世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)在此背景下如何穩(wěn)步推進(jìn)？需要克服哪些困難？

　　謝柱軍：俄烏沖突給全球經(jīng)貿(mào)格局帶來的沖擊是顯而易見的，使世界經(jīng)濟(jì)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。全球經(jīng)濟(jì)治理或?qū)⒆呦蚋訌?fù)雜局面，全球儲(chǔ)備貨幣多元化進(jìn)程將有所加快。俄烏沖突還將刺激世界各國強(qiáng)化能源安全意識(shí)，構(gòu)建以提高就地平衡能力為特征的現(xiàn)代能源體系，并帶來國際糧食生產(chǎn)和貿(mào)易格局的適應(yīng)性調(diào)整。

　　在新的世界變局中，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)需要保持戰(zhàn)略定力，協(xié)商一致推動(dòng)建設(shè)。中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版與RCEP既有區(qū)別又有緊密聯(lián)系。在推進(jìn)建設(shè)方面，首先要促成菲律賓盡快完成RCEP國內(nèi)審批程序，以及印度尼西亞盡快完成通知程序，RCEP對(duì)印度尼西亞于年內(nèi)生效，以便RCEP的15個(gè)成員國全部享受RCEP紅利；其次，各成員國要就啟動(dòng)中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的談判達(dá)成一致意見，按照既定程序啟動(dòng)建設(shè)；最后，各成員國要求同存異，排除國內(nèi)外各種干擾達(dá)成協(xié)議，在約定時(shí)限內(nèi)完成國內(nèi)審批程序。

　　關(guān)于面臨的困難，主要有三個(gè)方面：一是如何防止域外大國拉攏東盟成員國脫離既定的市場(chǎng)開放談判軌道；二是新冠肺炎疫情帶來的挑戰(zhàn)；三是各成員國內(nèi)部各利益相關(guān)方統(tǒng)一意見有一定的難度。

　　中新社記者：中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)會(huì)給中國和東盟帶來什么樣的未來？其建設(shè)如何影響世界經(jīng)濟(jì)？

　　謝柱軍：中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版能增加中國與東盟的整體福利水平，增強(qiáng)自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易擴(kuò)大效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)等。對(duì)區(qū)域內(nèi)全部成員國來說，利大于弊。雖然有的成員國用基于歷史數(shù)據(jù)的專業(yè)模型測(cè)度，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)本國某些產(chǎn)業(yè)會(huì)受到較大影響，但總的來說，自由貿(mào)易區(qū)各成員國將能專注于本國擁有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)證明，每個(gè)成員國都能從中獲益。

　　中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的作用將是非常積極的，它將使區(qū)域內(nèi)要素流動(dòng)更自由，形成分工更明確、產(chǎn)業(yè)鏈更緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，將為陷入低潮的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化注入新活力。亞洲國家內(nèi)部之間的合作將會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，釋放更多自由貿(mào)易區(qū)紅利，從而拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　中新社記者：中國—東盟博覽會(huì)如何促進(jìn)自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)？

　　謝柱軍：主題為“共享RCEP新機(jī)遇，助推中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版”的第19屆中國—東盟博覽會(huì)(簡稱東博會(huì))和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)將于9月16日至19日在廣西南寧舉辦。本屆東博會(huì)突出中國—東盟合作的重點(diǎn)和特色，拓展與日韓澳新等RCEP國家的合作。

　　本屆東博會(huì)重點(diǎn)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域，舉辦重大基礎(chǔ)設(shè)施和高端制造產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度融合。同時(shí)首次在建筑業(yè)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、媒體合作等五個(gè)領(lǐng)域舉辦部長級(jí)高層論壇，圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與投資、科技、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等領(lǐng)域進(jìn)行更高層面的交流。

　　作為全方位經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)，中國—東盟博覽會(huì)可以從如下幾個(gè)方面促進(jìn)中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)。一是提升服務(wù)檔次，組織中國—東盟博覽會(huì)相關(guān)平行論壇深入探討自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)建設(shè)及升級(jí)之后面臨的問題；二是擴(kuò)大服務(wù)范圍，爭(zhēng)取國家層面升級(jí)中國—東盟博覽會(huì)，把RCEP相關(guān)展會(huì)納入其中，通過服務(wù)好RCEP來推動(dòng)中國—東盟自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步升級(jí)；三是利用雙邊合作渠道——“南寧渠道”，繼續(xù)辦好各類展會(huì)，包括非東博會(huì)期間的展會(huì)，承接自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)談判會(huì)務(wù)工作，建設(shè)更高端、便捷、現(xiàn)代化的中國—東盟自貿(mào)區(qū)，與東盟國家一起共享發(fā)展機(jī)遇，在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下應(yīng)對(duì)各類挑戰(zhàn)，共建中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版。(完)

　　受訪者簡介：

　　謝柱軍，現(xiàn)任廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所副所長，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，兼任海關(guān)總署技術(shù)性貿(mào)易措施調(diào)查研究中心(東盟)特邀高級(jí)研究員等職。長期從事自由貿(mào)易區(qū)、出入境檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、口岸管理與研究工作，曾6次參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)談判，已公開出版獨(dú)著2部、合著5部，公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇。獲評(píng)為海關(guān)總署(原國家質(zhì)檢總局)學(xué)術(shù)技術(shù)骨干、團(tuán)中央和海關(guān)總署(原國家質(zhì)檢總局)青年崗位能手。