如何解決“有法不依”這一突出問題?
司法部研究室主任董開軍博士建議,各級黨委要加強(qiáng)對法的實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo),定期聽取匯報;要把法的實(shí)施情況作為衡量政府績效的尺度,作為評判政府政績的指標(biāo)。各級政府向人大報告年度政府工作,應(yīng)當(dāng)同時報告法的實(shí)施情況。
“作為一個進(jìn)程的法治,從不完善到完善、從初級向高級發(fā)展的過程中,社會肯定會付出相應(yīng)的代價。法治進(jìn)程的成本,是必然的,也是必要的,當(dāng)然還要注重節(jié)約和控制!睆某杀镜慕嵌葋砜剂糠ㄖ危=ㄊ∪舜蟪N瘯üの敝魅斡蝿駱s博士有自己的視角。
比如立法。他說,習(xí)慣上把法律理解成“大而全”。如果有針對性地“直奔主題”,甚至一事一議,法律條文就不會那么龐雜、累贅。這樣既節(jié)約了立法成本,也不會把老百姓弄得“云里霧里”。
“通過堅(jiān)持不懈的努力,在未來的幾十年我國將建成法治國家,這是毋庸置疑的。主觀上,這一歷史進(jìn)程的快慢,將取決于法律理論與實(shí)務(wù)工作者的責(zé)任感和智慧,更取決于政治家們的理性判斷與膽略!崩畈皆频脑,代表了廣大法律專家學(xué)者的心聲。
王家福(中國社會科學(xué)院學(xué)部委員)
依法治國前景美好
10年來,依法治國取得了巨大的成就,前景美好。但是還有一些問題需要在今后解決。
當(dāng)前,應(yīng)該進(jìn)一步提高對依法治國基本方略的認(rèn)識,并付諸行動。依法治國關(guān)系到國家的長治久安,關(guān)系到民族的前途和命運(yùn)。要提高整個社會實(shí)施依法治國的自覺性。應(yīng)該更好地規(guī)范權(quán)力,使國家權(quán)力在法律范圍內(nèi)運(yùn)作,確保權(quán)力不被濫用;要更好地完善市場經(jīng)濟(jì)法治。避免權(quán)力尋租、官商勾結(jié)?茖W(xué)發(fā)展觀需要法治,城鄉(xiāng)差別的解決也需要法治的推進(jìn);和諧社會建設(shè)需要完善法治,社會權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)也需要法律的保障。
孫國華(中國人民大學(xué)教授)
法治是一切治國手段的前提
我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地推行依法治國。不能把依法治國與治國的其他手段對立起來。相反,法治是運(yùn)用并運(yùn)用好一切治國手段的必要前提。法治意味著,任何治國手段的運(yùn)用,都必須依法,都不許違法。這是人類文明的標(biāo)志。
雙管齊下,把國家政治生活里的法治和黨內(nèi)生活的法治結(jié)合起來,相互促進(jìn),共同發(fā)展。最近,司法解釋和黨內(nèi)規(guī)定銜接起來,這是很好的。鄧小平同志曾講,“國要有國法,黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法,國法就很難保障!泵裰饕贫然、法律化;法治建設(shè)、民主建設(shè)也必須抓住制度建設(shè)。制度建設(shè)既包括國家政治生活社會生活的制度,也包括黨內(nèi)生活的制度。在我國,如果不把黨治好,國家是治不好的。
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