中新社北京十二月三十日電(記者李鵬)中國社會科學院的一份研究報告建議,為完善中國財政政策的決策機制,應借鑒國際經(jīng)驗,適時組建具有議事機構性質的財政政策委員會。
三十日首發(fā)的《科學發(fā)展觀:引領中國財政政策新思路》是社科院財貿(mào)所的年度財政政策報告。該報告認為,科學發(fā)展觀的樹立和落實,不僅為中國財政政策注入了新內涵,也對中國財政政策實施提出了前所未有的新挑戰(zhàn)。
報告指出,就當前中國的國情而論,組建財政政策委員會非常必要:財政資金的籌集與分配使用權相對分散,有必要成立專門機構綜合協(xié)調;財政政策決策時滯和傳導鏈條具有特殊性,需要各部門和上下級政府進行綜合平衡;財政政策和貨幣政策兩大手段需要綜合平衡,單獨由財政部門執(zhí)行和制定政策顯然不夠;政策決策科學化與民主化的客觀要求;經(jīng)濟轉型期政策磨合的特殊需要,避免政策松緊轉換中的各種摩擦。
專家認為,有宏觀調控和貨幣政策委員會的成功經(jīng)驗,有近年來財政收入的大幅度增長,有市場經(jīng)濟國家財政政策決策機制的成例,中國組建財政政策委員會是可行的。
該報告還對中國財政政策委員會的設置提供了四種備選方案:在財政部內設財政政策司;選聘專家組成財政政策咨詢委員會;在國務院下設議事機構——國家財政政策委員會;與已有的貨幣政策委員會合并組建財政貨幣政策委員會。社科院的專家建議,適時在國務院下設國家財政政策委員會是比較適當?shù)摹?