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中國國民經濟和社會發(fā)展"十一五"規(guī)劃綱要(全文)(12)

2006年03月16日 21:59

第二十五章 強化資源管理

    實行有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā),加強對各種自然資源的保護和管理。

    第一節(jié) 加強水資源管理

    順應自然規(guī)律,調整治水思路,從單純的洪水控制向洪水管理、雨洪資源科學利用轉變,從注重水資源開發(fā)利用向水資源節(jié)約、保護和優(yōu)化配置轉變。加強水資源統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌生活、生產、生態(tài)用水,做好上下游、地表地下水調配,控制地下水開采。完善取水許可和水資源有償使用制度,實行用水總量控制與定額管理相結合的制度,健全流域管理與區(qū)域管理相結合的水資源管理體制,建立國家初始水權分配制度和水權轉讓制度。完成南水北調東線和中線一期工程,合理規(guī)劃建設其他水資源調配工程。

    第二節(jié) 加強土地資源管理

    實行最嚴格的土地管理制度。嚴格執(zhí)行法定權限審批土地和占用耕地補償制度,禁止非法壓低地價招商。嚴格土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃修編的管理。加強土地利用計劃管理、用途管制和項目用地預審管理。加強村鎮(zhèn)建設用地管理,改革和完善宅基地審批制度。完善耕地保護責任考核體系,實行土地管理責任追究制。加強土地產權登記和土地資產管理。

    第三節(jié) 加強礦產資源管理

    加強礦產資源勘查開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃管理,嚴格礦產資源開發(fā)準入條件,強化資格認證和許可管理,嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)劃開發(fā)。完善礦產資源開發(fā)管理體制,依法設置探礦權、采礦權,建立礦業(yè)權交易制度,健全礦產資源有償占用制度和礦山環(huán)境恢復補償機制。完善重要資源儲備制度,加強國家重要礦產品儲備,調整儲備結構和布局。實行國家儲備與用戶儲備相結合,對資源消耗大戶實行強制性儲備。

    第二十六章 合理利用海洋和氣候資源

    第一節(jié) 保護和開發(fā)海洋資源

    強化海洋意識,維護海洋權益,保護海洋生態(tài),開發(fā)海洋資源,實施海洋綜合管理,促進海洋經濟發(fā)展。綜合治理重點海域環(huán)境,遏制渤海、長江口和珠江口等近岸海域生態(tài)惡化趨勢;謴徒:Q笊鷳B(tài)功能,保護紅樹林、海濱濕地和珊瑚礁等海洋、海岸帶生態(tài)系統(tǒng),加強海島保護和海洋自然保護區(qū)管理。完善海洋功能區(qū)劃,規(guī)范海域使用秩序,嚴格限制開采海砂。有重點地勘探開發(fā)專屬經濟區(qū)、大陸架和國際海底資源。

    第二節(jié) 開發(fā)利用氣候資源

    加強空中水資源、太陽能、風能等的合理開發(fā)利用。發(fā)展氣象事業(yè),加強氣象衛(wèi)星應用、天氣雷達等綜合監(jiān)測,建立先進的氣象服務業(yè)務系統(tǒng)。增強災害性天氣預警預報能力,提高預報準確率和時效性。增強氣象為農業(yè)等行業(yè)服務的能力。加強人工影響天氣、大氣成分和氣候變化監(jiān)測、預測、評估工作。

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編輯:余瑞冬】
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