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　　國家旅游局2008年度

　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對國家旅游局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了2個所屬單位。

　　一、基本情況

　　國家旅游局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和4個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　審計結(jié)果表明，國家旅游局2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財務(wù)管理工作，逐步完善內(nèi)部控制制度，認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)預(yù)算支出不實155.58萬元。

　　2008年，國家旅游局委托所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心執(zhí)行本級旅行社經(jīng)營許可證等證書文本制作項目預(yù)算，列支后支付給機(jī)關(guān)服務(wù)中心制作費用288.5萬元。實際上，機(jī)關(guān)服務(wù)中心僅支付制作成本和稅費等132.92萬元，其余資金結(jié)存在服務(wù)中心。由此，造成預(yù)算支出不實155.58萬元。

　　(二)旅游宣傳品制作招投標(biāo)過程存在違規(guī)行為。

　　2008年5月，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人同時以該局政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員和投標(biāo)單位法定代表人的雙重身份，參與了國家旅游局2099.45萬元旅游宣傳品制作項目的招投標(biāo)。機(jī)關(guān)服務(wù)中心投資興辦的北京興旅廣告有限公司參與該項目投標(biāo)過程中，利用篡改的相關(guān)資料，通過評審并成為中標(biāo)單位。

　　(三)項目凈結(jié)余資金2478.85萬元未按規(guī)定處理。

　　截至2007年末，國家旅游局本級及所屬信息中心和機(jī)關(guān)服務(wù)中心累計結(jié)存基建項目凈結(jié)余資金2478.85萬元，未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。其中：局本級1947.25萬元，信息中心414.20萬元，機(jī)關(guān)服務(wù)中心117.40萬元。

　　(四)將2015.4平方米的房產(chǎn)提供給所屬公司無償使用。

　　國家旅游局將2015.4平方米的房產(chǎn)提供給所屬信息中心投資設(shè)立的北京金旅科技投資有限公司、北京金旅雅途信息科技有限公司等單位使用，未簽訂房屋租賃合同，也未收取房屋租金。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書或移送其他部門處理。對預(yù)算支出不實的問題，要求責(zé)成機(jī)關(guān)服務(wù)中心重新計算、分?jǐn)傎M用，據(jù)實收回結(jié)余資金；對旅游宣傳品制作招投標(biāo)過程存在違規(guī)行為的問題，已移送財政部處理；對項目凈結(jié)余資金未按規(guī)定處理的問題，要求商財政部處理；對將房產(chǎn)提供給下屬公司無償使用的問題，要求簽訂房屋租賃合同并按市場價收取租金。

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：國家旅游局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目支出預(yù)算，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，合理配置和嚴(yán)格管理國有資產(chǎn)，認(rèn)真執(zhí)行政府采購的相關(guān)法律法規(guī)。

　　四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　國家旅游局在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，國家旅游局高度重視，認(rèn)真糾正和整改。對預(yù)算支出不實的問題，已責(zé)成服務(wù)中心重新計算并分?jǐn)偭速M用，收回了結(jié)余資金61.28萬元；對項目凈結(jié)余資金未按規(guī)定處理的問題，正在與財政部協(xié)商處理；對將房產(chǎn)提供給下屬公司無償使用的問題，已督促相關(guān)單位簽訂房屋使用合同，繳納房屋使用費。

　　此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，國家旅游局正在整改。